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今天下午,山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風(fēng)會,邀請省供銷合作社負(fù)責(zé)同志等介紹《山東省人民政府關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)情況,并回答記者提問。
省供銷合作社監(jiān)事會副主任陳偉介紹,近日,省政府印發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)山東供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件,對山東在新時(shí)期繼續(xù)辦好供銷合作社,推動供銷合作社加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺具有重大意義。
一、《實(shí)施意見》的出臺背景
2022年以來,省供銷合作社按照“平時(shí)經(jīng)營、應(yīng)急保供”原則,著力構(gòu)建覆蓋全省的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),全力提升為農(nóng)服務(wù)能力,加快打造農(nóng)資流通服務(wù)主渠道、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的生力軍、農(nóng)村商品市場“國家隊(duì)”,各項(xiàng)工作取得了明顯成效,得到了山東省委省政府、全國供銷總社和社會各界的廣泛認(rèn)可。今年5月,省政府領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示,要求對山東有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行完善提升,研究出臺推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。省供銷合作社認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)政策文件,研究借鑒兄弟省市已出臺的相關(guān)意見方案,綜合各市和省直相關(guān)部門的意見建議,代擬了本《實(shí)施意見》。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后,以省政府名義正式印發(fā)。
二、總體考慮
《實(shí)施意見》堅(jiān)持了四個(gè)原則:
一是聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。《實(shí)施意見》立足新發(fā)展階段,緊緊圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,提出了供銷合作社的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和任務(wù)舉措。這些任務(wù)和舉措,對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給具有重要意義,也是持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑探索。
二是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)要求。《實(shí)施意見》緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大決策部署,聚焦山東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)要求,推動供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè),以組織服務(wù)農(nóng)民為主線,以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為根本任務(wù),從農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障、農(nóng)村流通服務(wù)四個(gè)方面全面提升為農(nóng)服務(wù)水平,助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
三是聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求。《實(shí)施意見》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求,提出打造農(nóng)資流通服務(wù)主渠道,為農(nóng)民生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資商品和技術(shù)服務(wù);提出擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的生力軍,深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),為小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提供有效路徑;提出成為農(nóng)村商品市場“國家隊(duì)”,為農(nóng)村市場提供豐富優(yōu)質(zhì)的日用消費(fèi)品和便民生活服務(wù),并拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,助力農(nóng)民增收致富。
四是聚焦供銷合作社的職責(zé)使命。供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織,是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,對供銷合作社的發(fā)展提出了更高的要求、開辟了更廣的空間。供銷合作社兼具公益性和市場性雙重特質(zhì),在關(guān)鍵大事上黨委政府抓得住、用得上,農(nóng)民群眾靠得住、信得過。《實(shí)施意見》旨在繼續(xù)辦好供銷合作社,更好發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)主渠道、生力軍和“國家隊(duì)”作用,為山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共包括三部分內(nèi)容:
第一部分是總體要求,包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。主要是圍繞供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展,提出擔(dān)當(dāng)農(nóng)資流通服務(wù)主渠道、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)生力軍、農(nóng)村商品市場“國家隊(duì)”三大目標(biāo),明確力爭用三年左右時(shí)間,全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)資倉儲能力達(dá)到120萬噸;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋全省20%的耕地;培育50個(gè)流通服務(wù)示范縣。
第二部分是主要任務(wù),包含六項(xiàng)內(nèi)容。一是優(yōu)化農(nóng)資服務(wù)供給,助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)資是糧食的“糧食”,保證糧食安全必須保證農(nóng)資供應(yīng)。本項(xiàng)包括構(gòu)建“5+5+N”農(nóng)資倉配體系、建設(shè)數(shù)字化農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)政策性農(nóng)資儲備等具體內(nèi)容。其中,構(gòu)建“5+5+N”農(nóng)資倉配體系是助力全省農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)關(guān)鍵,也是山東供銷合作社的創(chuàng)新舉措。二是深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這是黨的二十大提出的具體要求,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。本項(xiàng)包括打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)骨干力量、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)裝備支撐、推廣“合作社+供銷社”托管服務(wù)模式、健全規(guī)?;?jīng)營服務(wù)保障機(jī)制等具體內(nèi)容。土地托管服務(wù)由山東供銷合作社首創(chuàng),經(jīng)驗(yàn)?zāi)J揭呀?jīng)得到實(shí)踐檢驗(yàn)并在全國推廣,山東堅(jiān)持在發(fā)展中不斷優(yōu)化完善、提質(zhì)增效,目前重點(diǎn)推廣的是“合作社+供銷社”托管服務(wù)新模式。三是完善提升流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),暢通城鄉(xiāng)要素流動。流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù)的主要載體。本項(xiàng)包括推動縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送工程、暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道等具體內(nèi)容。供銷合作社最突出的優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)好、經(jīng)營好、運(yùn)用好這張“網(wǎng)”,才能暢通日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道,搭建起方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的綜合平臺。四是構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障體系,保障居民生活供應(yīng)。山東供銷合作社依托倉配體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“平時(shí)經(jīng)營、應(yīng)急保供”,在保障城鄉(xiāng)居民生活物資和農(nóng)資供應(yīng)、幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)揮了重要的作用。本項(xiàng)包括布局建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障基地、加大重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲備等具體內(nèi)容,旨在把目前松散的保障能力整合起來,并進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)、提升,建立起更加堅(jiān)實(shí)、高效的生活物資保障體系。五是做強(qiáng)做優(yōu)社有企業(yè),增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力。六是加強(qiáng)基層組織建設(shè),密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。這兩項(xiàng)具體內(nèi)容包括深化社有企業(yè)改革、培育壯大社有龍頭企業(yè),強(qiáng)化縣級供銷合作社統(tǒng)籌發(fā)展能力、培育壯大基層供銷合作社。旨在培育壯大供銷合作社為農(nóng)服務(wù)主體,為高質(zhì)量發(fā)展和更好開展為農(nóng)服務(wù)打造龍頭、筑牢基礎(chǔ)。
第三部分是保障措施,主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策集成、保持社有資產(chǎn)完整性、加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)等四部分內(nèi)容。
下一步,省供銷合作社將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,會同省有關(guān)部門和各市、縣(市、區(qū)),全面深入抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),推動全省供銷合作社聚焦為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè),加快高質(zhì)量發(fā)展,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省再添新動能。
(山東省人民政府新聞辦公室)
稿件來源:山東發(fā)布